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夏收工作已经忙碌完,清剿豪侠虽然算是半途而废,却也勉强能算完成,接下来就该组建队伍,扩大管理。
芈庸到此,也只是询问此事该如何处理。
陈锐把人召集到议政厅,李斯,芈庸、扶苏秦始皇、墨冠等人全部到场。
他敲敲桌子,对众人道:“今日我们来商讨该如何建立合适的管理体系。我先提建议,你们讨论是否正确。
我的意思是,洛阳县的管理要分为两个方面,一个是军队,一个是民生。军队方面,我认为应当直接隶属中央,而不能由县里管辖。危急时刻,县尊可以调集军队,但是必须有合适理由。
民生方面,则由县令管理,副县令辅助管理。军队的事情需要陛下点头同意,我就先不说。但是民生方面的事儿,我有建议。
民生分为六个大方面,即户、兵、礼、吏、工、刑六个方面,户曹职责是负责县内税收、推广政策等等,兵曹管理后勤,招募兵员等。礼曹管理教化,工曹管理各种工程,例如修建水渠,建造各种公共场所。
吏曹负责所有人事,刑曹负责所有案件的审理。这六曹皆直接对县尊负责,即芈县尊。你们之间并不互相统属。六曹之外。县令之下,另外有县丞,专门负责治安管理,平日里巡逻、打更、揖捕贼盗。
另外,县中也应该有士卒,隶属县丞。与县令有统属关系,但与六曹并无统属。诸位看看如何?”
陈锐给的信息量非常大,他贴心整理几份文档,发给众人,这是他抽空写出来的。
这份行政架构,基本上参照了封建社会县衙的基本架构,只是做了些许调整。
县令不再是眉毛胡子一把抓,而是将权力下放至六曹中。
过去县衙,财政属于主簿,军权属于县丞,县令则眉毛胡子一把抓。
但主簿、县丞与县令均是上下级关系。
所以他们受到县令的影响非常大,但陈锐划分后,虽然仍旧受到县令影响,但却没那么大,这几个职位是平行的,互相能够制衡。
而且在他的设想中,户曹日后肯定会越来越重要。
户曹下会增设经济、税收,而且这些人都有上升空间。
底层小吏,也有为官机会。
但现在这些肯定不能说,日后慢慢再完善便是。
秦始皇大大震撼,陈锐此举,是直接把地方大族、豪强的影响推开,让朝廷的权力直接下达底层,可是这么做还有个问题,没有办法找到合适的人来做官,还是只能在世家大族中选。
这不是换汤不换药么?
且这么多人员的俸禄也成问题。
他问出这个疑惑后,陈锐笑道:“其实很简单,我根本就没想着从世家大族中选人,而是公开招聘,所有人都可以应聘。”
众人大骇:“所有人?”
秦始皇忽然有些恍惚,自己是不是信错人了?面向所有人?
见众人皆不说话,陈锐道:“你们别想那么多,其实呢我是准备考试,考试选拔人才。所有人都公平竞争。”
秦始皇如遭雷击,所有人公平竞争?
这不是胡闹么?
不过转念一想,他又觉得很合理,只有这样,世家大族的影响才能完全摆脱。
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