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第111章 老朱一辈子的文化水平也就那样（第3页）
而当年南宋一朝，官员数量尚且可以达到三万四千多!
南宋土地面积和人口远远少于大明，但官员数量还比大明多三成。
这样的情况下。
也意味着南宋的基层治理水平要远远高于大明!
而大明，则基本就处在皇权不下县的地步!
县城以下，听吏员的!
作为一群没有编制的吏员。
这些人没有理想，因为升迁无望。
这些人没有原则，因为管理松散。
而他们的权力，又十分的大。
整个县，从税收到司法，再到政策执行，只靠一个县令是不行的。
几乎全都要靠这些吏员。
而他们常年居于县城，因此势力也更加根深蒂固，甚至强到了县令就任，也不得不任由他们摆布的地步。
铁打的吏，流水的官。
最终。
整个大明的基层基本都被这些吏员掌握了。
无底线的腐败加上无上限的自由，让这些吏可以肆无忌惮地欺上瞒下。
老百姓对他们也是敢怒不敢言!
不过。
朱高炽还不敢动这套制度。
毕竟，官员还太少。
国家财政的底子太薄。
百姓的受教育水平不足。
更关键的是，社会生产力还是农耕文明的水平，纵使朱高炽强行将工业文明那一套管理制度套过来。
只怕也未必能适应。
倒不如继续培育，只是做一些边边角角的修补和增强。
而观政制度，就是一个很好的路径。
可以让这些拥有官身的人在一开始不掌握过高的权力，同时更加熟悉政务。
吏的工作是直接接触刑名律法和税收农作。
这也是各部所需要的干才!
等他们锻炼的差不多了，再继续提拔任用到更高的位置上。
这一条制度，起码比上来就让这些家伙做知府、做县令来的好!
而且。
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