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时光荏苒、三月时间匆匆而过。洛阳朝廷上下,悲观的情绪终于开始淡化,逐渐走出了卢植殒命的痛楚。河东郡等地的赈灾事宜,皆已进入最后收尾的阶段。刘协命荀爽、伏完返回,由三郡的郡守负责后续相关事宜。各州无事、朝政平稳,荀爽等人也已返回了洛阳。刘协认真地想了想,自己要改变朝廷体制一事,可以提上日程了。原本想着荀爽等老臣,可能会成为自己的阻力,因而刘协打算再等一段时间。可是这次河东赈灾一事,朝中官员混乱不堪,皆多亏了荀爽等人主持,方才可以稳定局势。荀爽、伏完一出洛阳,朝政便就积压在卢植一人。否则卢植的身体,必然不至……因而改革朝廷体制一事,宜早不宜迟,更早则可以分担荀爽等人的压力。刘协已经不想,自己的朝中重臣,再会因为繁重的政务而身心疲惫、命不久矣!现在对于刘协而言,最大的问题便是自己如何说服荀爽等人。一日,刘虞、荀爽、王允、伏完、荀攸戏忠、李儒以及郭嘉,八人齐至皇宫。刘虞、荀爽等人皆是朝中老臣,荀攸、戏忠等人则是刘协为汉室培养的栋梁之材。“臣等参见陛下,万岁、万岁、万万岁。”“诸位平身,这次朕请你们来,是有要事要与你们一同商议。”八人面面相觑,赈灾之事已毕,各州又都无战事,天下仅余的几位诸侯,亦没有生出任何事端。可是来的人,全部都是朝中重臣,可刘协一次聚集他们所有人,必然又是大事。“臣敢问陛下,是何事情啊?”“如今朝中政务,本由三公统领,可太尉一职却空闲已久,朕又令王司徒专心负责吏治一事,因而朝中繁重的政务,皆需荀师一人承担。三公辅政,早已可以说是名存实亡,朕今日请你们一同前来,则是想与你们商议朝中体制一事。”刘协说的尽是事实,三公名存实亡,众人早已明白。但因如今汉室的首要任务,是要尽早平定各州逆贼,因而众人一直没有把目光放在眼里朝廷。这下来的八人都明白了,刘协这次找他们,是要做什么事情了。“荀爽敢问陛下,打算对朝中体制如何?”可是刘协若要改革朝廷体制,这便就是天大的事情,君臣都必须要好好商量。“朕有一些想法,现说于诸位,大家且先听听,看看有何不妥?朕意重新设立丞相一职、统领朝政,但朝政繁杂,绝非一人可以应对,因而朕意设立左、右丞相,一同处理朝政,大家以为如何?”自古皇权与相权,互相对立、可以说是十足的矛盾,刘协自然明白,因而其打算设立左右丞相,一者朝政确实繁杂,绝非一人可以处理,二者两人可以互相制约,不使相权成为皇权的阻碍。“陛下,设立丞相一职、事关重大,陛下还是需要好好再思量一番。”荀爽并未说不行,只是劝刘协还需好生思量,毕竟这次设立丞相,其人必是自己。事关自己,考虑到要避嫌,荀爽便没有多言。“陛下,若是一旦改三公为丞相,恐怕朝野内外尽皆震动。如今外患尚未平息,若是朝中再要生乱的话,恐怕难以收拾。”朝中改制、事关重大,王允仔细思量,还是决定劝刘协收回成命。荀攸、郭嘉等人,则全部沉默不语,想着这件事情的利弊得失。东汉以三公辅政已经多时,若是一旦重新设立丞相一职,朝堂恐怕难免会有极大的震动。“荀师、王司徒,你们先稍安勿躁,待朕说完具体如何,大家再做讨论。”刘协示意两人,暂时都先不要急着说反对,待自己说完。“朝廷设左右丞相,统领朝廷政务。丞相下,则设六部,分掌朝廷中的具体政务。”“六部?”刘虞不忍发问,想要知道何为六部?刘协示意刘虞稍安勿躁,听自己缓缓道来。“一为吏部,掌管全国官吏的任免、考察、升降、调动等事务;二为户部,掌天下土地、户籍、赋税、财政收支等;三为礼部,掌管国家典章法度、祭祀、接待外宾等事务;四为兵部,掌武将选用、兵籍、军械、军令等;五为刑部,掌管法律、刑狱事务;六为工部,掌管山泽、屯田、工匠、水利、交通、各项工程等。”刘协这时不由感慨,多亏自己的历史学得不错,否则这六部具体分管什么,自己可就要好好思量了。“六部分管朝廷政务,设尚书一名,侍郎两名,权责分明,协助丞相处理朝政。”刘协说完,八人一言不发,其实并不是他们什么都不想说,而是他们在消化刘协方才所说的六部职权、尚书、侍郎。其实各部分掌朝政,雏形早已出现,便是现在的分曹办事,不过权力划分不清楚,且又只是三公的属官,因而众人根本没有想过,要以诸曹直接成为朝廷的办事机构。“陛下,这吏部掌管全国官吏的任免、考察、升降、调动等事务,权势是否太重?”八人皆是世之大才,刘协方才的话,虽然过于惊世骇俗,但仔细思量片刻,便就明白了一些。“荀师,你考虑的对,吏部权力过重,这是事实。但一者其上还有丞相,二者吏部除过尚书,则还有两位侍郎,因而权力虽重,但也绝对不至于生出变故。另外朕还有办法,令诸部的官员、秉公办事,荀师不用担心。”刘协对于荀爽的担心,其实早已在心中做过筹划,否则便不会提出丞相统领六部,作为汉朝朝廷的体制。“左右丞相统领六部,六部再分管朝中政务,这般处理天下事,确实能提高处理朝政的效率,也可更好地治理天下。对于天下百姓、对于朝廷而言,这都算是一件大好事。”朝廷用丞相统领六部,确实比现在名存实亡的三公九卿制,更加能应付如今繁杂的朝廷政务。
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