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况且陈留周边水土肥沃,利于耕种,能承载相当多的人口。
治下二十九县,暂时维持不变,有战略价值和防守需要的城池如缑氏、京县、封丘、襄邑、定陶、单父、成阳等各驻守一员黑云将五百黑云军。
战时,可以就近征召附近的南军。
移镇陈留之后,李跃的第一道政令便是开垦令。
周牵在田间地头耕种过,有过详细的总结,有耕牛和铁犁,一名壮丁一天最多耕种十亩,也有一种长形大耕犁,辕长四尺,回转相妨,既用两牛,两人牵之,一人将耕,一人下种,二人挽耧,也就是二牛六人,一天也才二十五亩。
而很多家户别说耕牛,连铁犁都没有。
全靠双手和耒耜刨地,好一点的套上铁质刃口,差一些的以石、陶制成,效率可想而知。
“兵器先别打了,赶紧打造一批农具,军中的驴骡可以租借给百姓。”李跃翻看了各地送上来的公文。
主要问题不是缺田地,而是缺人。
如今的黑云山治下十六万五千人口,三万六千七百户,放在后世,也就一小县的规模。
每户差不多耕种二十亩,也就是三十万亩田,陈留随便一个县绰绰有余。
东汉和帝全国兴元年间,全国有田七亿三千万亩,差不多每个县平均七十万亩(《后汉书·郡国志》)。
中原虽是百战之地,但土地还算肥沃,耕田大于平均水平。
“官八民二,赋税太重,民生疾苦,当稍作减免之,以吸引各地流民,快速壮大。”崔瑾第一条谏言就冲着田地来。
官八民二是从西晋过度而来的,燕国、凉州都是按此标准征收。
石勒当初恢复魏武初年时的赋税,但石虎即位之后,赋税体系基本废除,羯赵想怎么收就怎么收,想什么时候收就什么时候收。
交不上来,大辟极刑伺候。
“定多少合适?”李跃将问题推了回去。
当初定官八民二,一来是跟国际接轨,二来,需要快速积攒实力。
不过有利就有弊,赋税太高,百姓耕种垦荒的积极性就受到了影响。
崔瑾有备而来,掏出一张左伯纸,瞄了两眼,“不如恢复魏武屯田初制,民屯每五十人为一屯,屯置司马,其上置典农都尉、典农校尉不隶郡县,官府提供耕牛铁犁,赋税官六民四,有私牛者,官民对分,屯田客不得随便离开屯田,军屯以南军为主,六十人为一营,且戍且屯,黑云军则免赋。”
两汉十税一、十五税一,汉文帝时期,甚至有过几年全国免赋。
到了曹魏变成六四分成,而曹魏后期,士族豪强林立,奢侈之风大起,赋税一度高达官八民二,不仅如此,还有承受繁重的徭役。
这也是魏晋时期起义一直没断过的原因。
永嘉之乱后,天下大乱,官八民二也没有了,各地军头们予取予夺,没有粮食就吃人……
周牵道:“屯田制弊病太多,非长久之计,只适用于眼下。”
李跃思索了一阵,魏武帝曹操就是从陈留崛起的,摸着他过河颇有可取之处。
而曹操最初的态势跟现在的自己差不多,也是饿的眼珠子发绿,还吃过陈昱的“粮肉”……
而开始许昌屯田后,又于州郡列置田官,当年便收了千万石粮食。
流民们手上什么都没有,李跃提供耕牛、铁犁、田地,收六成赋税,还算合理。
“屯田制可行,但只有民屯,没有军屯,南军、黑云军一样必须赋税,公三私七!”李跃可不想造就一批免赋的特权阶级。
士卒完全免赋,到时候就会有很多百姓将田地挂靠在他们名义下,导致官府赋税不断减少。
百姓想要获得私田,只能通过战场杀敌来实现,也就是军功授田。
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