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第十八章 公房拆迁权利的归属（第1页）
一案件简介
1992年9月18日，经福州市××医院（原名“福州市公费医疗×门诊
部”）分房小组会议通过，将该单位坐落于瑞荣坊×号（后地址变更为：瑞荣
坊××号）的房屋一间分配给江×娟的丈夫陈×文（原为被告××医院职
工）居住，此后江×娟一家一直居住在该房屋，虽后来搬出该房屋，但户口
一直没有迁出。
2007年，该房屋因被列入仓山区南江滨朝阳区片旧屋改造范围，由福州
××资产营运有限公司作为拆迁人，福州市××征收工程公司作为拆迁实施
单位，对讼争房屋进行拆迁。经查实，该房屋原系福州市革委会没收非法财产，
而后经革委会会议决定将房屋交由福州市×门诊部用于筹备福州市公费医疗
××门诊部使用，从性质上相关文件已经认定该房产应为医疗用房。后因福
州市公费医疗××门诊部筹备事宜搁浅，福州市×门诊部遂将该房产挪为
他用，但使用方式并未经过上级领导批准，无法改变该房产原始用途类型。基
于此，拆迁人及拆迁实施单位与福州市××医院签署了《拆迁货币补偿安置
协议》，并对该房产实施了拆迁。
在拆迁之时，江×娟的丈夫陈×文患重症正在医院住院治疗，并于
2008年4月28日病逝。病逝后经过数年，福州市××医院通知江×娟来医
院补办亡夫陈×文住房补贴的相关手续。江×娟才发现原来之前其丈夫在世
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时并没有实际领取公房补贴，是××医院以公房补贴的名义为其丈夫进行的
医疗补助。她认为其公有住房的权利被侵犯，在其没有享有公房待遇的情况下
剥夺了其公房拆迁应该有的权利。江×娟遂多次到医院进行协商，并反复通
过信访手段向医院施压。后江×娟将福州市××医院、福州××资产营运
有限公司、福州市××征收工程公司诉至法院要求法院确认三方签署的《拆
迁货币补偿安置协议》无效。
法院一审裁定驳回江×娟的诉讼请求。
二、本案及同类案件办理中会涉及的主要问题
1．拆迁及拆迁权益；
2．住房补贴；
3．公房拆迁的几个问题。
三、对上述问题的分析
1．拆迁及拆迁权益
拆迁是指取得拆迁许可的单位，根据城市建设规划要求和政府所批准的用
地文件，依法拆除建设用地范围内的房屋和附属物，将该范围内的单位和居民
重新安置，并对其所受损失予以补偿的法律行为。
拆迁权益即拆迁人应当享有的权利。一般情况下拆迁权益应该包括：（1）
拆迁许可证的知情权：即拆迁许可证颁发后，拆迁人应就拆迁许可证的拆迁范
围、拆迁期限，补偿资金、价格评估、及拆迁方面的法律、政策向被拆迁人进
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