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来自基层的温暖（第1页）

有居委会主任，那是我上小学前后才懂的，我们的居委会主任姓楼，兼着党支部书记，大家都叫她楼大姐，和蔼可亲，见人笑呵呵，说话慢条斯理。我有点敬畏，不知是受母亲影响，还是没见过大官，总觉得她能解决里弄里的一切问题，或许是我孤闻寡见。你看，哪家人家生活困苦，她会来看看，使状况得以缓解；哪家人家住房特困时，她会帮助到房管所去协调，当时住房困难户太多了，但有的竟能解困。她虽然和我们住在一个地块，除了日常的进出，不太到里弄各家走走，因为她对各家太了解。有时她到哪条弄堂去，总会有居民小组长陪着，我们就知道，这里肯定有难以解决的问题，要搬出她来解决，要么请她来裁决。

在20世纪50年代末到60年代初的几年里，地区里有一些人，因单位解散或其他原因失去工作，回到地区，我们看到，楼大姐就帮助联系单位工作，或允许他们在弄堂里摆个剃头摊、皮匠摊，摆个修自行车摊，甚至给他们砌个七星炉灶去营生，养活自己。虽然力量单薄，但让我们感受到了党的温暖。

动乱的年代，党的基层组织受到了冲击，我倒没看到楼大姐受到多大冲击，倒是常常在周四的里弄清洁卫生大扫除时看到她的身影，她带领居委干部和卫生站人员清洁街道。那时如果入团、入党到地区里来了解表现，都是找到居委会主任给予安排，把所属的居民小组长或党员、积极分子叫来了解，不像现在依靠高科技手段来解决。我虽然和楼大姐没有过交往，印象中似乎连招呼也没和她打过，可能和她的年龄相差太大的关系，但我一直保持着对她的敬重，无论是她代表一级组织还是她的人品。

我有机会和市委组织部原副部长周鹤龄交谈，听过他曾经在市委领导下，对新形势下如何加强社区管理，开展调研和制定措施。后来他专门出了本书《我所参与的改革》赠予我，里面就有社区党建改革的章节。我看后才知道，党内在1995年底就改革开放面临的新问题开始酝酿，如何加强社会基层建设改革的事，已经将它作为执政党的基础，基层政权建设的“细胞”来看待，最后形成文件，在全国推广，赋予了社区工作新含义，解决了新形势下社区面临的人员选拔、经费来源等新问题，实行了“党的领导”“行政的管理和支持”“居民群众自治”的新模式，比过去依靠居委会主任、支部书记单枪匹马工作强得多，大大加强了国家政权的基层建设。

这两年，我们基层组织的战斗力越发显现。新冠病毒肆虐世界，我国能很快控制病情。除了党的正确领导，医务人员的努力救治，就是我们的社区发挥了前所未有的作用。

在社区管理中，他们也逐渐转向社区服务。现在社区工作，问题最突出的，除了就业问题，就是养老问题了。上海已进入老年社会，这批60岁以上的老人，子女都是独生子女，要工作，要顾及自己子女等小家庭生活，难以多来照顾年老的父母。老人的吃饭、就医甚至使用手机，都困扰着老人，更不要说失独老人了。“如何安度晚年？”往往成了这些老人聚在一起经常聊的话题。无数种方法，最后都以无解结束，犹如小时候碰到数学题无解一样无奈。养老院的缺德、不专业；在家养老，保姆的偷窃、虐待、不道德，使老人不得安生；再有钱，到失独痴呆后，被推着轮椅去银行取款，到房交所房子过户签字，都由不得自己的故事，在这些老人中传播，甚至会在梦中惊醒、出汗。

但我们的社区工作者已经开始行动。我所在的社区已开设社区食堂，卖平价的食堂饭菜，解决老人买菜烧饭难题。最近我还收到社区发出的为家有失独老人开展“老吾老”活动，组织专业人员上门，为失独老人提供日常康复和照顾指导，课程累计不少于10小时。在很多社区都有上门照顾老人的服务项目，只要是高龄，或生活难以自理的，都可以申请社区专业人员上门来助浴、护理等，只要社区批准，费用非常低，大部分费用国家贴补。前不久，上海各大媒体都报道了长宁区发布首个居家护理服务规范，长护险居家服务队标“团体标准”，准备逐步形成“按需申请、按规评估、按质服务”的发展模式。这些喜人的事情，都表明社区已向深层次服务发展，体现了社区的温暖。但靠着这样的温度，解决社会的养老问题，还是远远不够。11月2日，《国务院办公厅转发〈国家发改委关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质的若干意见〉的通知》（即“生活性服务业30条”），支持养老等服务领域高水平发展；大力发展社区服务；推动大城市加快发展老年助餐、居家照护服务，力争五年内逐步覆盖80%以上社区，条条是干货。11月9日，上海市民政局接着出台养老服务机构综合监管办法，并明确12月1日开始实行。我相信，党和国家有关部门已经在研究和完善养老问题，解决这个新的难题。国家在逐步完善顶层设计，必然需要我们的社区基层去具体落实。

社区是国家的细胞，如果我们每个细胞都是健康的，那我们的国家一定是强大的。社区是党和政府联系人民的终端，人民从这个终端体验党的温暖。我们希望社区能为百姓送来更多温暖，也相信一定能在这个终端体现更多党的温暖。

写于2021年9月4日夜

改于2021年11月10日

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