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庄主有事向乡长禀报,乡长处理不了则上报农署。
农署就是这次为安置流民而专门成立的机构,日后东莱的农事,全部由农署管治。
蔡正成为农署的首任署长。郡府还给他调配了十几个郡吏,作为他的助手。
农庄的概念出现了。
农庄将遍布东莱各县。
在中国的历史上,一直都是“皇权不下乡”的。
那谁来管理农人、农户呢?
自然是本村、本乡的最大豪绅,或者是最大家族的族长。
基层的乡绅,直接隔断了最基层的农人和高层的联系。
这种现象,直到新中国土改后,才得到彻底的扭转。
农庄的出现,庄主、乡长的设置,就是为了打破“皇权不下乡”传统。
庄主,就是向官府负责的最底层官员。
农人——庄主——乡长——县农吏——郡农署,就是蔡成设计的一竿子插到底的管理链条。
如此,郡府的管辖权,直接下到最底层,接触到了地面。
这才是接地气。
与规划同时公布的,还有郡府的公告:所有荒芜之地皆归郡府所有;所有官田不得私自买卖。
如蔡成所言,郡府的公告,与其说在保护自己的官田,不如说是保护住了农人手中的田地。
蔡正要求管亥协助,在流民中选出了耕种能手,平均分布在各庄,以保证各庄的耕种水平。
同时,农署还号召流民自己动手,先搭建茅草屋,多砍柴,多烧炭,先熬过这个冬天。
开春后,郡府会组织人手,同所有农人一起修建土坯火炕房。
分布在各县国的流民,开始向黄县蜂拥而来。
然后在郡府的安排下,又散向四方。
所有离开黄县的流民,走之前都会对着郡府所在磕头谢恩。
谢谁?一谢蔡成,二谢郡府。
蔡成的良策,不仅士绅们知道,就连包括流民在内的普通民众,也都知道。
蔡成在民间的声望,虽然刚刚建立,就已经一飞冲天,达到了极高的程度。
这当然是管亥等人有意宣传的结果。
前来黄县的士族乡绅,没有人离开。他们都集中在管氏农庄内,眼中只有一件事:联合商号。
还没等流民离开黄县,郡府就已经公布了“成立联合商号”的公告。
公告宣布:
任何人都可以加入商号,并以初始投入的多少,来计算入份几何,并决定年终的分润。
蔡必作为郡府指定的商号大掌柜,每年有一分的分润,就是全部利润的百分之一的分润,但不拿工钱。
商号其他人手,全部拿工钱。
蔡家不出资,也不占有年终分润权。
蔡立公开声明,蔡家让利,是为了整个东莱的繁荣昌盛。
不仅蔡家不参与分润,所有郡府官吏,统统不参与商号分润。
所有士绅,一致称赞蔡郡守大义。
其实他们心里明白,这已经不是大义了。
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