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崇政殿,皇帝赵贞正在看范仲淹的《答手诏条陈事》:
我国家革五代之乱,富有四海。垂80年,纲纪制度日削月侵,官壅于下,民困于外。夷戎骄盛,寇盗横炽。不可不更张以揪之,然则欲救其末,必端其本,欲清其流,必澄其源。臣敢约前代帝王之道,求今朝祖宗之烈,采取可行者条奏。愿陛下顺天下之心,力行此事。即法制有立,纲纪再振。则宗社灵长,天下蒙福………
皇帝赵贞的目光重点落在了折子上提到的那十件政事上。
一,明黜陟。就是明确官吏的升降制度,破格提拔,建有大功劳和明显政绩的官员,撤换有罪和不称职的官员。这项官僚体系开刀得罪人的事。
二,抑侥幸。就是限制恩荫。恩荫也称为父荫,是中国古代世袭制的一种变相,是指祖辈有功或官员有一定品级,其后辈不用参加科举考试,就可入仕做官。
宋朝恩荫有致仕恩荫,奖功恩荫,盛典恩荫。恩荫入仕人数是科举入仕人数的四五倍之多。
一个高级官员当官几十年,家中就可能有近百名子弟无须参加科举考试,直接入仕做官。
而通过科举考试当官的比例最高不过四分之一,更多时候是寥寥无几,整个朝堂是权贵姻亲天下。
范仲淹的抑侥幸是限制人数,减少恩荫的数量。
赵贞轻轻摇了摇头,可以再狠一点。
三,精贡举。改革考试内容。
四,择长官,奖励能者,罢黜不才之人。
五,均公田,公田即职田,是朝廷分给官员的定额收入,这项可看作是高薪养廉。
六,厚农桑,重视农业,蚕桑业生产发展,讲农田利害,兴修水利。这条是最实惠的,对老百姓来讲。赵贞点点头。
七,修武备。具体措施类似于唐朝的府兵制度,唐朝军制有两种,府兵和方塘,府兵隶属于中央政府。方塘隶属于地方政权。
若中央有动乱或权臣,地方武装可勤王,清君侧。若地方不听话,中央府兵则可伐之。
这种制度是个双刃剑,若府兵权力过大,则有可能权臣轻易篡权篡位。例如魏晋时期司马家族篡位,西汉时期王莽篡位等。就属于这种情况。
如果地方方塘权力过大,则会形成藩镇割据,如汉末三国时期,唐末时期。
最完美的比例是府兵和方塘六四或七三,过大过小都有可能出现问题。
而现在的宋朝,所有军权收归中央,为防止权臣篡位,又实行兵不识将,将不知兵的三年轮换制度。
对军权的分配更是通过各种花式操作,使所有军权都牢牢掌握在皇帝手中。
而皇帝又不会打仗,只会花钱买平安。结果导致兵力日益萎缩。
八,推恩信。落实朝廷的惠政,提高朝廷的信誉,朝廷现在在百姓当中已无信用可言,每年频发的农民暴动,已经说明朝廷失去了民心。
九,重命令。朝廷号令不能朝令夕改,制定系统法令颁布下去。
十,减徭役。百姓徭役不堪重负。
先说说宋朝目前存在的问题,范仲淹的改革能不能有效解决这些问题?
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